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印发《库车县公共租赁住房管理实施办法(试行)》的通知
 
文件编号:  库政办发[2017]141号             阅读数:  3635             发布时间:  2017-06-15 17:21
 

 
各乡(镇)人民政府、街道办事处、县直各单位:
     《库车县公共租赁住房管理实施办法(试行)》已经库车县第十五届人民政府第七次常务会审议通过,现印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
 

库车县人民政府办公室

2017年6月13日




库车县公共租赁住房管理实施办法(试行)

 
第一条  为促进库车县公租房制度建设,保障城市低收入家庭的基本住房需要,逐步解决城市低收入家庭的住房困难,依据《廉租住房保障办法》(建设部等九部委令第162号)和《公共租赁住房管理办法》(住建部令第11号)、《转发关于加快发展我区公共租赁住房实施意见的通知》(新政办发〔2011〕12号)、《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)、住建部《关于并轨后公共租赁住房有关运行管理工作的意见》(建保〔2014〕91号)等文件精神,结合廉租房、公租房并轨运行工作和库车县实际,制定本办法。
第二条  公共租赁住房的分配、运营、使用、退出和管理,适用本办法。
第三条  本办法所称公共租赁住房,是指限定建设标准和租金水平,面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。
公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集,可以由政府投资,也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。
公共租赁住房可以是成套住房,也可以是宿舍型住房。
第四条  库车县人民政府根据城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭对公共租赁住房的需求,考虑符合库车县住房保障条件的新就业无房职工、进城落户农民和外来务工人员的需要,结合库车县经济社会发展和政府财政能力,科学制定公共租赁住房年度建设计划,并纳入国民经济和社会规划。
第五条  住建局、住房保障办负责库车县城镇规划区域内住房保障管理工作,监察局、发改委、财政局、国土资源局、民政局、社保局、市场监督管理局、公安局、车管所、派出所、街道办事处及社区等部门按职责分工,负责公租房保障的相关工作。
纪检监察部门负责住房保障货币补贴和实物配租监督管理工作。
民政局、国土资源局、社保局、市场监督管理局、车管所、派出所、街道办事处及社区负责公租房申请者户籍、家庭收入、住房、宅基地、车辆、社保情况和政治表现等核查认定工作。
住房保障办委托库车县保障性住房投资建设管理有限公司协同街道办事处及社区负责公租房后期管理工作。
第六条  住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合的方式保障。
实物配租是指县人民政府向申请公租房的城镇最低生活保障家庭和中、低收入住房困难家庭提供公共租赁住房,并按照规定标准收取租金。
货币补贴是指县人民政府向获得城镇住房保障资格的城市低收入困难家庭发放租赁住房补贴,由其自行承租住房。
第七条公共租赁住房租金结合库车县经济发展水平、财政承受能力、住房市场租金水平、建设与运营成本、保障对象支付能力等因素确定、调整,根据保障对象的不同按城市最低生活保障家庭(低保家庭)、新就业干部职工、城镇中低收入家庭和外来务工人员等三类人员分别实施差别化租金,由县住房保障办会同财政局、发改委确定后报库车县人民政府批准实施,每两年调整一次,并向社会公布。
第八条  库车县的人均保障面积为13平方米。
采取货币补贴方式的补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
采取实物配租方式的,配租面积与申请家庭的人数相对应。2人以下(含2人)家庭原则上配租建筑面积40平方米左右的住房,3人户家庭原则上配租建筑面积50平方米左右的住房,4人以上(含4人)家庭可配租建筑面积60平方米左右的住房。城镇新就业职工原则上配租宿舍或小套型合租公寓。
对城市居民最低生活保障家庭可以免收实物配租住房中住房保障面积内的租金。
第九条公共租赁住房租金收缴由县住房保障办委托库车县保障性住房投资建设管理有限公司具体承办,向缴款人开具唯一合法票据,租金收取后缴入县级国库。
县财政部门要设立公共租赁住房租金收支台账,开立专户。
库车县保障性住房投资建设管理有限公司要严格执行“收支两条线”管理规定,设置辅助账簿,按时与财政部门核对租金收缴情况。
第十条  租金使用管理。
(一)公共租赁住房租金收入,专项用于偿还政府投资建设的公共租赁住房贷款本息、公共租赁住房及配套设施维护、管理、及在使用期内必要的修缮、养护。
(二)公共租赁住房租金支出按照国库集中支付管理和“公共租赁住房租金管理办法”的有关规定办理。
第十一条  租金监督管理。
(一)公共租赁住房租金收入与公共租赁住房专项资金不得混用。
(二)未经批准,不得擅自减、免、缓、少收租金,县财政部门要切实加强租金收缴监管,确保租金收入及时足额缴入国库,对不按规定使用财政票据、违反“收支两条线”管理规定,以及截留、挤占、挪用租金的行为,将严格按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等法律法规严肃处理,并追究有关人员的责任。
第十二条  住房保障资金采取多种渠道筹措。住房保障资金来源包括:
(一)年度财政预算安排的住房保障资金;
(二)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额;
(三)土地出让净收益10%用于安排住房保障资金;
(四)政府的公租房租金收入;
(五)各类上级专项补助资金;
(六)社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第十三条  提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额,全部用于公租房建设、管理和租赁补贴的发放。土地出让净收益用于住房保障资金比例不得低于10%。
住房保障专项资金和公共租赁住房租金由县住房保障办按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定,实行收支两条线管理,专项用于公租房的建设、管理、维护和租赁补贴发放。
第十四条  公租房房源按照以下来源筹集:
(一)政府新建、改建和收购的住房;
(二)腾退的公有住房;
(三)社会捐赠的住房;
(四)其他渠道筹集的住房。
第十五条  新建或配建的公租房享受以下优惠政策:
公租房建设用地纳入县年度土地供应计划,按行政划拨方式提供;免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金;公租房项目外基础设施建设费用由政府负担。
第十六条新建公租房,主要采取配套建设与相对集中建设相结合的方式,在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设,单套的建筑面积控制在30—65平方米以内。
配套建设公租房的经济适用住房或普通商品住房项目,在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中,明确配套建设的公租房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交等事项。
第十七条  公租房的保障对象。
库车县城镇规划区域内享受城镇最低生活保障的住房困难家庭、城镇中低收入无房家庭、新增就业干部职工无房家庭、外来务工人员中低收入无房家庭及其他特殊有住房需求的群体。
第十八条  申请公租房的条件。
(一)本地城镇最低生活保障家庭(即低保户)申请实物配租和租赁补贴应同时具备以下条件:
1.申请人为本县城市户口且在本县居住二年以上;
2.申请人家庭成员为2人以上,家庭成员之间具有合法的赡养、扶养或抚养关系,所有家庭成员在本县生活和居住满二年以上,未成年人应当与法定监护人共同申请,法定监护人必须为本县户口且实际在本县生活和居住(无配偶或无子女的单身家庭,年满50岁,可按一户家庭独立申请,其中,有残疾证年满18周岁的也可按一户家庭独立申请);
3.家庭无房或现住房人均住房建筑面积低于13平方米,无房户的认定标准为已婚无住房、借住他人房屋、租住公(私)房、居住单位集体宿舍;
4.低保家庭人均月收入低于本县规定的城镇居民最低生活保障标准,且连续享受最低生活保障补助6个月以上。
(二)其他申请公租房家庭(已婚者以家庭为单位申请,未婚者可2人共同申请)应具备下列条件之一:
1.城镇家庭实际年收入在50000元以下的低收入(无四轮机动车辆)的无房户(家庭年收入包括工资、佣金、工作奖金、经营性收入、其他经营性收入),家庭成员要求在2人以上,家庭所有成员在本县常住2年以上,以户口薄为准;
2.新增就业干部(工龄三年以下、异地户籍)单职工中无房户;
3.新调入本县的异地户籍干部职工无房家庭保障时间不得超过四年;
4.到库车连续务工二年以上的异地外来务工人员(持有在本县连续二年的居住证、劳动合同、社保缴纳发票,且在保障期间连续缴纳,不得间断),中、低收入无房家庭。
(三)家庭户口及人员认定。
本县居民申请公租房家庭的户口以公安部门制发的现有户口薄为准,家庭人口以本县常住人口计算。有下列情况之一的不计入家庭人口:
1.户籍在他处的配偶、未婚子女;
2.空挂户口,即虽有户口,但常住其他地方、在他处有住房的;
3.亲友未成年的子女因入托、求学等原因,户口挂靠或寄住的;
4.将户口从他处迁入且在他处另有住房的;
5.其他不能计入的家庭人口。
第十九条  有下列情形之一的不得申请公租房:
(一)按房改成本价或标准价购买公有住房后离异或将房屋出售,造成新的住房困难的家庭;
(二)购买经济适用房(安居工程)、集资房、危旧房改造房、解危解困房后离异或将房屋出售,造成新的住房困难的家庭;
(三)近三年内将自有商品房、二手房、自建房或其他性质自有住房出售的家庭;
(四)购买了商品房、二手房等类型房屋的家庭;
(五)在危旧房改造时领取过住房补贴及享受过各类政策性购房补助的家庭;
(六)享受了住房货币补贴的家庭;
(七)申报家庭成员的直系亲属(父母、子女、兄弟、姐妹)有两套(或两套以上)住房,并提供给申报家庭借住房屋的;
(八)申报家庭或共同申请成员在县域内有住房,包括安居富民房;
(九)县住房保障办规定其他不得享受的情形。
第二十条  申请租赁补贴和公租房所需的材料。
(一)申请实物配租所需的材料:
1.向户口所在地社区提出申请时需提供的资料:户口本、身份证、结婚证(离异或丧偶的提供相关证明),低保户需提供最低生活保障证明(低保证)原件及复印件;
2.经社区初审合格后需要的资料:填写《库车县公租房申请表》,并根据表中要求提供户口本、家庭成员身份证、结婚证(离异或丧偶的提供相关证明)、最低生活保障证明(低保证)复印件和全家福照片各一张,派出所的户籍证明,社区的家庭收入和政治表现证明、住房情况证明、国土资源局的私有宅基地情况证明、车管所的私有车辆情况证明、市场监督管理局个体经营证明、社保局的社保缴费情况证明等资料;
3.县住房保障办需要的其他证明材料。
(二)申请租赁补贴所需的材料:
1.户口本、身份证、结婚证(离异或丧偶的提供相关证明),最低生活保障证明(低保证)原件及复印件、全家福照片各一张;
2.县住房保障办需要的其他证明材料。
第二十一条  公租房和租赁补贴申请及公示程序。
申请公共租赁住房、租赁补贴的程序:
1.申请人凭户口本、身份证、结婚证(离异或丧偶的提供相关证明)及最低生活保障证明(低保证)原件及复印件向户籍所在地社区提出书面申请,社区于5个工作日内初审,初审后通知符合条件者填写《申请表》,将审核结果和《申请表》报辖区街道办事处;
2.街道办事处自受理申请之日起5个工作日内,就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行复审,将审核结果分别在街道办事处及各社区张榜公示,公示期为15天,经公示期无异议或异议审核不成立的,将审核结果和《申请表》报送县住房保障办;
3.县住房保障办自收到申请材料之日起15日内,就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件进行核实,申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况;
4.经审核,对符合规定条件的家庭,由县城镇住房保障管理办公室进行公示,公示期限为7天,经公示期无异议或异议审核不成立的,县住房保障办予以登记备案,确定轮候顺序进入轮候,轮候结果由街道办事处反馈;
5.凡对公示有异议的家庭,应书面向县住房保障办申请复核,县住房保障办在接到复核申请之日起15个工作日内会同街道办事处重新调查核实,并将复核结果书面告知申请人。经审核,不符合规定条件的,县住房保障办注明理由,由街道办事处对申请者做好解释说明工作。
第二十二条  轮候。
在县住房保障办备案符合公租房条件的住房家庭,根据申请先后时间确定轮候顺序。在轮候期间,申请人家庭收入、人口、住房等情况发生变化的,申请人应及时向街道办事处申报,经街道办事处审核后,报县住房保障办,由县住房保障办根据变化情况进行变更登记。经县住房保障办审核不符合条件的,取消轮候。轮候期一般不超过3年。
(一)租赁补贴。
凡主动申请租赁住房货币补贴的,通过审核后直接进入轮候,做到应保尽保。
(二)实物配租。
(1)根据库车县相关政策,需要优先照顾的对象。
(2)县城常住人口中无房家庭,包含本县户籍无房家庭、新就业干部职工、异地外来务工人员。
(3)城市危房家庭。
(4)其他住房困难家庭。
第二十三条  保障。
(一)实物配租。
1.轮候家庭按申请时间轮候。由各街道办事处向县住房保障办报住房需求轮候名单,县住房保障办根据各街道办事处上报的住房需求轮候名单,按照申请时间、年龄大小、人口数量、身体健康状况等对可分配房源情况做出合理的房源分配方案。
2.对符合实物配租的家庭,由县住房保障办核实、分配后,按确定的房源委托库车县保障性住房投资建设管理有限公司按照配租顺序与其签订《库车县公租房租赁合同》进行配租,缴纳一年房租费、暖气费和履约保证金后办理入住手续,水电费等全部自行承担。
(二)租赁补贴发放。
1.县住房保障办向各社区下达租赁补贴发放通知。
2.县住房保障办对社区提供的名单进行复审,经复审合格及公示无异议者,核定需发放的人员及数额,由街道组织发放,各街道向县住房保障办提供发放清单和签订的《库车县租赁住房补贴协议》。
(三)县住房保障办将实物配租住房和租赁住房补贴发放结果向社会及时公布。
(四)自房屋分配之日起,无正当理由1个月内不签租房合同、办理配租住房入住手续的,视作自动放弃该房屋;自租赁补贴发放之日起,无正当理由1个月内不领取租赁补贴款者,视作自动放弃租赁补贴,租赁补贴款收回保障性住房账户。
第二十四条  配租家庭在配租合同期满前主动申请退出公租房的,按下列程序办理:
(一)向社区提出书面申请,由社区统一报县住房保障办登记;
(二)结清相关水、电、暖气、物业管理、房租等相关费用。
第二十五条  续签合同。
(一)配租家庭房屋租赁合同期满如需续租房屋的,应在配租合同期满前1个月,向社区提出申请,经社区和县住房保障办共同审核合格后办理续签手续,签订续签合同。
(二)合同到期前15天,由各社区在县城各公租房小区和社区门口公示合同到期名单,如到期未办理续签手续者,视作无续签合同意向,合同期满收回配租住房,并按规定进行再分配。
第二十六条  配租期间重大情况变动的申报。
申请户在配租期间,发生增加住房、家庭迁离本县、享受本县其他住房保障待遇等情况的,应及时申报变动情况。不及时申报的,经县住房保障办查出和被检举后,经核查不符合配租标准的,视作骗租,立即收回房屋,并按相关规定进行处罚,取消其家庭申请资格。
第二十七条  城镇中、低收入住房困难家庭有下列行为之一的,按照合同约定收回配租房屋,进行重新分配:
(一)未如实申报家庭收入、人口、住房状况的;
(二)家庭人均年收入连续一年以上超出低收入家庭年收入标准线的;
(三)因家庭人均收入增加或住房面积增加,人均住房面积超出住房保障面积标准的;
(四)擅自改变房屋用途的,擅自装修房屋及改变房屋结构的;
(五)将承租的住房转借、转租的;
(六)将承租的住房用于违法活动的;
(七)连续6个月以上未在承租住房居住的;
(八)累计6个月以上未交纳住房租金,经催缴后仍拒不缴纳的;
(九)租赁合同终止后,未按规定再次签订租赁合同的,未按规定申报有关信息的;
(十)违反县社会治安综合治理计划生育相关规定,及法律、法规规定的其他情形;
(十一)违反以上第一、四、五、六、七、八、十条规定之一的,五年内不得再次申请公共租赁住房。
第二十八条  租期满退回房屋或因其他原因收回房屋时,按照房屋设施清单清查,凡房屋设施损坏或丢失的,照价赔偿。
第二十九条  按照公开、公平、公正的原则,公租房的配租管理接受社会监督、舆论监督、行政监督、法律监督;县住房保障办加强对全县住房保障工作的监督检查;低收入住房困难家庭住房保障情况,由县住房保障办定期向社会公布。
第三十条  各社区和库车县保障性住房投资建设管理有限公司按户建立住房实物档案,并采取定期走访、抽查等方式,及时掌握县低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。每季度需对公租房住户进行一次清查(不含重大节假日),向县住房保障办提供清查结果。对清查发现的本办法第二十七条中不符合现住房条件者,由库车县保障性住房投资建设管理有限公司收回房屋,住户应在收到收回配租房屋决定后5日内腾出出租房内属于承租人的物品,逾期视为放弃该物品所有权,由库车县保障性住房投资建设管理有限公司自行处置。
第三十一条  县低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准实行动态管理,由县人民政府每两年向社会公布一次。
第三十二条  县住房保障办根据城镇低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况,调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金后,对不再符合规定条件的,停止发放租赁住房补贴,或者由承租人按照合同约定退回配租房屋。
已领取住房补贴或者配租住房的城镇低收入住房困难家庭,每年12月31日前向所在地街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。街道办事处对申报情况进行核实,并将申报情况及核实结果报县住房保障办,县住房保障办经核实后,做出维持、变更或者停止给予住房保障的书面决定,说明理由并告知当事人。
第三十三条  城镇低收入住房困难家庭未按照合同约定退回配租房屋的,由居住地社区配合申请地社区责令其限期退回;逾期未退回的,按照当年同地段市场平均价格收取租金直至收回房屋。住户应在收到收回配租房屋决定后5日内腾出出租房内属于承租人的物品,逾期视为放弃该物品所有权,由库车县保障性住房投资建设管理有限公司自行处置。
第三十四条  任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第三十五条  库车县低收入住房困难家庭隐瞒有关信息或者提供虚假材料申请住房保障的,社区和住房保障办不予受理,给予警告,并记入诚信档案。
第三十六条  以欺骗等不正当手段取得审核同意登记为轮候对象或者获得住房保障的,由社区和县住房保障办给予警告,并按照相关法律、法规的规定进行处理。对已经登记但尚未获得住房保障的,取消其登记;对已经获得保障住房的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,已承租房屋的责令限期退回所承租房屋,并按市场价补缴租金,逾期不退回者,依法申请人民法院强制执行,记入诚信档案,记入诚信档案的承租家庭自退回住房之日起,五年内不得再申请任何保障性住房。
第三十七条  住房保障实施部门及其工作人员在住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十八条  县民政局、国土资源局、人事劳动和社会保障管理局、社保局、市场监督管理局、车管所、派出所、街道办事处及社区如在资格认定和租赁补贴发放中提供虚假资料帮助骗取租赁补贴款或公租房者,按照《公务员法》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《公共租赁住房管理办法》等相关规定对相关单位负责人及实施人进行处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十九条 本办法由库车县住房和城乡建设局负责解释。
第四十条本办法自公布之日起施行,之前发布的有关库车县廉租房和公租房管理的相关规定一律废止。



解读:《库车县公共租赁住房管理实施办法(试行)》


库车县人民政府信息公开