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中共库车县比西巴格乡党委落实地委巡察反馈意见的整改情况
发布处室:电政办[信息审核]     发布日期:2018-11-20     来源:     阅读次数:
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中共库车县比西巴格乡党委落实地委巡察反馈意见的整改情况

 

根据地委统一部署,2017年8月1日至8月31日,地委第三巡察组对比西巴格乡进行了巡察。2018年4月12日,地委第三巡察组对比西巴格乡在党的领导、党的建设、全面从严治党、执行六项纪律、落实中央八项规定、自治区党委十项规定和作风建设方面情况进行了巡察,2018年4月12日地委巡察办对巡察期间发现的问题进行集中反馈按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导、党的建设、全面从严治党方面

(一)关于“部分党员领导干部‘四个意识’不强”的问题。

一是开展党建理论学习活动。利用主题党日活动,组织党组成员召开专题学习。认真学习习近平总书记系列讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神;二是开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习,进一步强化“四个意识”,增强党的领导的自觉性,坚定政治立场,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。三是组建常态化指导组,对18个行政村进行指导检查2018年初,结合领导班子部分成员和包点领导调整,对每名党员领导干部进行明确责任和分工。

(二)关于“部分党员领导干部落实重大决策部署不到位,执行力不强”的问题。

一是实行严格的目标管理责任制。进一步建立健全岗位目标管理责任制,将工作职责、任务和目标。对全乡部门岗位的各工作环节的责任都具体落实到人,形成一级抓一级、层层抓落实的无缝责任链条。特别是对重大工作、重大工程、重点项目,建立健全重点工作项目专责制,实行专人挂钩负责,全程跟踪督促协调落实情况,倒排工期,挂图作战,限时办结,确保各项工作任务按时间要求高标准完成。二是对部门职责不清、分工不明、相互推诿的现象进行“回头看”,建立部门牵头负责制、部门配合责任制、落实首问责任制等。

(三)关于“党的思想建设引领不到位、政治思想工作薄弱”的问题。

一是制定完善《比西巴格乡党委中心组学习制度》,落实《库车县村级规范管理“日周月季年”工作机制》,合理制定学习计划。及时学习上级党委文件理论知识要点,安排专人做好考勤、记录和档案整理等工作。二是扎实开展民主生活会,广泛征求意见开展谈心谈话,确保民主生活会高标准、高质量开展。三是严格落实基层党支部“三会一课”制度,明确内容,确定召开会议时间,制定“三会一课”会前报乡党委预审、会中有指导、会后总结提升。

(四)关于“乡党委没有把抓党建工作作为促进各项工作的抓手来抓”的问题。

一是落实日检查、周例会讲堂、月排名等推进机制,抓好党建示范点建设,结合各村特点着重打造5-6个示范点、黄金路线,形成以“以点连线,以线扩面”抓两头促中间的良好大党建格局。二是通过强化检查指导,针对个别工作队、村存在的问题,召开周例会、月研判等以会代训方式,整改上级发现问题,制定落实整改措施。三以月推进、周例会为契机,召开现场会,通过统一培训单项党建重点工作、相互交流、逐一规范提升基层基础工作,坚持将村级党组织阵地逐一巩固、逐一推进。四通过中心组学习、访惠聚周五夜校等方式,制定《聚焦XXX,争当党建排头兵》党建一年规划,把党建业务列入重要议事议程。五是根据《新疆维吾尔自治区农村党支部工作规范》,落实《库车县村级规范管理“日周月季年”工作机制》,以“日周月季年”为时间段,对村级各项常态议事、服务管理工作细化量化到每个时间节点,确保规范推进落实。按照“两学一做”常态化制度化学习要求,扎实开展“五+X”主题活动,以党支部为单位,组织各党支部先后开展主题党日活动。

(五)关于“党的基层组织建设薄弱、部分基层党组织易滑坡”的问题。

针对软弱涣散村散、松、拖现象,乡党委成立由党委书记亲自带队的软弱涣散专项整顿小组,现场进行协调解决、查漏补缺、指导整改,对软弱涣散基层党组织的整顿工作从指导思想、工作目标、工作方法和步骤等方面作出具体要求,严格对照《持续整顿软弱涣散基层党组织10条》,定期对整顿工作情况进行验收,针对验收情况召开专题研究会议。对软弱涣散村实行“双重包联指导”机制,由党委副书记及站所长(中层领导)双重包联,常态驻村。三是结合星级化考评、基层党建工作月排名、党组织述职评议情况,每季度将排名靠后的党组织纳入软弱涣散村整顿范围,严防部分基层党组织滑坡现象。

(六)关于“基层党员结构不合理、发展党员程序不规范”的问题。

一是按照2018年到2020年计划发展党员的标准,制定《乡村两级党员三年发展规划》,拓宽党员发展渠道,鼓励年轻人积极交入党申请书,注重发展年轻,文化程度较高,农村致富能手作为培养对象。二是利用周一升国旗宣讲、农牧民夜校、村民大会宣讲,先进党员示范引领和宣传引领。动员引导优秀年轻人积极向党组织靠拢,结合农牧民夜校、远程教育、国语培训等逐步提高党员队伍整体素质,从选和培上进一步改善党员结构,增强党组织鲜活力。三是指定安排一名党建办综合素质高、能力强干事专职负责党员发展工作,从乡级层面严格把关,逐级逐项审批,严格按照5个程序25个步骤发展党员。四是认真学习贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》等文件,强化党员发展全过程监督管理。五是开展“全国党员管理信息系统”,举办乡村两级发展对象,抓好党员全程纪实制度、培养考察制度、预审制度、公示制度、责任追究制度。

(七)关于乡党委履行全面从严治党主体责任不到位的问题。

一是按照职责分工,制定《比西巴格乡党风廉政建设实施方案》,落实库车县两个责任清单,利用周一升国旗,农牧民夜校,村民大会,小组学习等形式,动员优秀年轻人积极入党,引导优秀年轻人积极向党组织靠拢。乡党委书记与包村领导、站所长、第一书记分别签订党风廉政建设目标责任书,强化履行党委主体责任。二是乡党委书记作为党风廉政建设第一责任人职责,分析辖区内党风廉政建设情况,与各村、站所党组织书记开展谈心谈话。

(八)关于“乡纪委履行监督责任不到位,失之于宽、失之于软”的问题。

一是通过组织纪检干部深入学习党的十九大、十九届中央纪委全会和习近平总书记系列重要讲话精神,提高纪检干部思想认识和业务水平,把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来。二是建立反馈问题销号台账,整改一个销号一个,严把问题整改质量。三是持续改进作风,加大问责处理、通报曝光、整改落实力度。抓好党员干部思想作风、工作作风、文风会风建设,健全完善长效机制,推进作风建设常态化、长效化、制度化。加强纪检监察干部队伍建设,增配年轻骨干至纪检办,加强纪检干部队伍思想建设和能力建设,加强纪检干部作风建设,努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。

(九)关于“‘一案双查’ 力度不够,乡纪委执纪审查作用发挥不明显”的问题。

一是健全监督机制,发挥好乡纪委的监督职能,对重大腐败案件和严重违纪行为实行一案双查,既追究当事人的责任,又倒查追究单位党组织的主体责任和纪检组织的监督责任,增强责任追究的刚性。二是加强对“一案双查”的宣传力度,组织纪检干部进行业务培训,强化发现线索、熟悉办案的能力,夯实乡纪委执纪审查工作基础,使全乡党员领导干部和纪检干部感受到身上的“担子”。三是由纪检办与党建办、扶贫办、XX办加强协作、形成合力,加强“一案双查”工作力度。四是突出案件查办职能,重点查处乡、村党员干部履职不力行为,不作为、乱作为以及损害群众切身利益,与民争利。

三、六项纪律方面

(十)关于存在个别党员干部利用职务之便谋私的问题。

一是乡党委牵头,以乡纪委为主体,成立调查组不定时对存在问题进行核查,查找问题根源,理清线索,对涉及的相关人员严肃问责。严格把关申报程序,秉持公开公正原则,坚持村民自己申请、村委会民主评议、村委会逐户核实、村委会公示、乡镇复核、县级评审等程序。发挥村监督委员会作用,规范“三务”公开、四议公开等程序,按时公示各项惠民补贴发放情况,杜绝侵占、挪用、截留、虚报以及冒领各种援疆资金、惠民补贴资金等问题的发生。开设公开举报电话(0997-7700554),悬挂举报信箱,组成群众问题核查组,对损害群众利益、侵占集体资产行为加强监督力度。

(十关于存在个别党员干部财务管理不严的问题。

完善村级财务管理制度,落实“三务”公开、“四议两公开”程序。二是抓好乡村两级干部的廉政教育,对党员干部廉洁自律执行情况实行动态管理,将财务管理的考核指标及结果作为对村干部任免的重要依据之一。三是建立村务监督委员会监督保障、询问、监督制约机制,充分保障村务监督委员的参与权、知情权、监督权,实现村务、财务、党务公开的规范化、制度化。

十二)关于存在个别党员干部假公济私,损害党群干群关系的问题。

一是实行严格问责制,提高执行力,从履责入手,严格落实问责制,着力解决干部队伍中存在的权责不明、有责不负、失责不纠等突出问题。二是要大胆运用撤、免、停、调等手段,采取明查暗访、公开曝光、组织处理等多种措施,严肃处理党员干部假公济私、损害党群干群关系的行为。情节较轻,损害和影响较小的,实行诫免谈话,责令作出书面检查;情节严重,损害和影响较大的,责令公开道歉或检讨,通报批评,取消评优评先,调整工作岗位,停职检查;情节特别严重,损害和影响重大的,劝其引咎辞职,责令辞职、免职。

(十三)关于乡党委政府对管理不到位的问题。

一是严格控制固定资产核销环节,对核销的固定资产逐级上报审核。二是固定资产由专人负责管理,定期进行盘点,对未及时入账及未及时核销的按照《固定资产管理办法》及时整改。三是落实“四个不直接分管”。四是按照《固定资产管理办法》,对固定资产进行定期清查、盘点、掌握固定资产的实有数量,查明有无丢失、毁损或未入账的固定资产,保证账实相符。及时进行集中清理个人欠款,避免个人借款有长期挂账现象,按照相关财经纪律依法依规处理,坚决杜绝个人无故长期借用公款的行为,维护财政资金XX。规范项目建设审批程序,项目实施严格按《招投标法》规定程序办理招投标手续。对于未进行招投标的建设项目,一律不准施工。

(十四)关于贯彻民主集中制不到位的问题。

一是严格落实《党委会议事制度》,做到会前有议题、会中有记录、会后有纪要,严格执行对本乡范围内的重大问题讨论并作出决策,坚持民主集中制原则。党委会内部实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属方针政策性的大事、全局性的问题和干部的推荐、任免和奖惩,都由党委会集体决定。二是党委成员个人无权决定应由班子集体决定的问题。党委会无论讨论什么问题,班子成员都应表明态度,充分发表意见。对班子成员的意见,主持会议的书记应充分吸纳,正确集中,对党委会集体已形成的决定,党委成员必须坚决执行,不允许各行其是或擅自改变。个人或少数人对集体的决定如有不同意见,在坚决执行的前提下允许保留。三是对党委的议事规则进一步完善,并严格遵照执行,严禁任何人搞变通。

(十五)关于三重一大违反议事规则的问题。

一是严格落实《党委会议事制度》,做到会前有议题、会中有记录、会后有纪要,严格执行对本乡范围内的重大问题讨论并作出决策。二是严格落实党委班子财务支出监督制度,做到合理支出,坚持三务公开,确保财务公开透明。三是严格落实“四个不直接分管”制度,落实主要领导不直接分管人、财、物和建设工程。四是加大执纪问责力度。乡纪委常态化对“三重一大”事项进行监督执纪,对执行“三重一大”议事决策制度及备案制度中存在的问题限时整改,对违反“三重一大”事项制度的严格按照有关规定进行问责处理,形成震慑。

(十六)关于召开民主生活会活动不严谨”的问题

一是乡党委书记亲自审核把关副职领导的对照检查材料,敢于“唱黑脸”,对不符合要求的批回重改,力求实效。引导大家既从大处着眼,又善于见微知著、防微杜渐。二是会前对民主生活会反复征求意见,通过开展座谈会、设立意见箱等广泛征求意见。领导班子成员采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式开展谈心谈话,通过领导点、相互找、下级提、群众议等方式切实找准、找实自身问题。三是班子成员开门见山、直奔主题,高标准、严要求,内容丰富具体,不护短、不遮丑、不怕痛、不搞先肯定后建议、不搞先铺垫后说事、不搞有问题没有例子,主动把平时不愿说的问题亮出来,把心里过不去的问题讲出来,把思想深处的根源挖出来,由“班长”带头对于工作不力的该提醒的及时提醒,做到批评和自我批评有血有肉,具体实在,真正做到“咬耳扯袖、红脸出汗”的目的。

(十七)关于选人用人上任人唯亲,存在违规使用聘用干部的问题。

一是坚持选准带头羊,全面夯实基层基础。通过民主推荐、组织把关,配强村“两委”班子。二是领导干部要以身作则带头学,深刻理解、全面把握《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》《规范和监督领导干部用权行为暂行规定》的内容和要求,坚持做到学深 、学透、学扎实,做到融会贯通、学以致用、推动工作。三是我乡根据《关于对全县机关事业单位临时聘用人员情况进行摸底调查的通知》的要求,对我乡聘用人员进行了“回头看”,“关于选人用人上任人唯亲,存在违规使用聘用干部的问题”,已经整改完毕。

(十八)关于存在搞不正之风,侵害群众利益的问题。

一是加强警示教育。党建办和宣传办积极开展宣传引导,结合“两学一做”学习教育常态化、制度化,持续深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,并要求全乡党员干部认真撰写心得体会。对于乡纪委查处的每一起侵害群众利益的案件,在全乡大会上进行通报,充分发挥警示震慑作用。二是由纪检办牵头强化党风廉政建设工作,加强党员领导干部作风建设,深入开展党风廉政教育。宣传办负责制定学习计划,加大对中央“八项规定”和“四风”问题精神实质的学习,深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、廉洁自律教育,引导领导干部真正做到为民、务实、清廉。创新监督平台,设立有奖举报电话0997-7700554,畅通监督渠道,持续用力推动作风建设规范化、常态化、长效化。对不正之风、损害群众利益的党员干部加大查办力度。

(十九)关于存在党员干部作风粗暴造成不良影响的问题。

一是宣传办组织党员干部学习习近平总书记系列重要讲话、《党章》、十九大精神。教育引导党员干部牢固树立宗旨意识,不断提高服务群众的能力水平。二是将党员干部对待群众态度恶劣、工作作风简单粗暴等问题细化分类,形成干部违规行为“负面清单”,纪检办定期对照“负面清单”进行监督检查,问责处理。三是因干部对待群众态度恶劣,工作方法简单粗暴,造成不良后果,情节较轻的,给予直接责任人批评教育;情节较重的,对直接责任人和分管领导进行严肃追责问责。

(二十)关于存在党员干部无视组织规定,违反工作纪律的问题。

一是认真贯彻落实自治区、地区和县委重大决策部署,保障改革发展XX大局,切实解决群众反映的强烈突出问题。二是乡党委要认真落实管理干部的主体责任,不定期对各部门纪律作风建设情况开展监督检查。三是进一步完善《比西巴格乡考勤制度》和《比西巴格乡请销假制度》,并严格落实,建立工作台帐备查,开展定期和不定期督查,从机关内部管理和监督制约上查找问题。

(二十一)关于在个别党员干部责任心差,履职不力存的问题。

一是通过每天在早晨会上抽查一名干部了解本日工作的开展情况,每周抽查一个科室、站所周工作开展情况,形成动态考核机制,将考核结果与年底评先评优、后备干部推优以及绩效考核奖金发放挂钩,二是着眼于提高广大干部的思想境界和政治觉悟,按照“三严三实”的要求,通过开展广泛讨论、加强思想理论教育、学习规章制度等方式,使党员干部明确自己职责,不断提高党员干部的思想认识,以“等不起”的紧迫感,“慢不起”的危机感,“坐不住”的责任感,自觉想事干事。按照《比西巴格乡XX备勤管理办法》对在工作中责任心差、履职不力党员干部严肃问责。

(二十二)关于存在个别领导干部工作方法简单、担当力不足,作风粗暴的问题。

一是召开专题领导班子联系会议“举一反三”,查摆问题二是结合干部岗位和特长制定干部责任分工,明晰职责。选任优秀干部担任党建、党政、XX、扶贫、农业、宣传办主任,帮助监督提醒分管领导杜绝上述问题发生,又和分管领导一同帮带培养干部。三是建立完善一般干部关心关爱帮扶机制,通过党委书记、党委副书记、组织干事与干部定期谈心谈话,党委副书记、纪书记关心关爱干部、开展活动等措施,缓解疏导干部压力。四是加强对领导干部的学习管理,在全乡形成拴心留人的良好环境,努力打造“紧张活泼,严管厚爱”的生动局面。

窗体顶端

窗体底端

四、落实中央八项规定精神和自治区党委十条规定以及作风建设方面

(二十三)关于存在公车管理不规范的问题。

一是制定公务用车使用管理制度,规范领导干部用车行为,乡内所有公车由专人负责,统一调配,坚决杜绝领导干部公车私用、私车公养现象。二是认真贯彻落实中央八项规定精神,加大监督检查力度,对仍然违反中央八项规定精神的问题发现一起,查处一起,绝不手软。

(二十四)关于四风方面的问题。

一是抓好理论学习,提高理论素养,通过党委中心组学习、干部常态化学习、民主生活会、组织生活会等形式,认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,加强对基层引导、管理和服务。二是改进文风、会风,力诫空话、套话,深入贯彻中央八项规定精神和自治区党委印发《自治区党委“十改进、十不准”情况的通知》文件要求三是牢记群众观点,坚持群众路线,不断强化为人民服务的宗旨意识,积极为民办实事、办好事、解难事。四是牢固树立正确的政绩观,既注重打基础,又注重利长远,敢于直面问题、敢于承担责任。五是乡纪委加强对“四风”“四气”的监督督查,发现一起、查处一起、警示一片。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。

联系电话:13899269338

邮政邮箱:库车县比西巴格乡人民政府

电子邮箱:1254998940@qq.com

 

 

 

中共库车县比西巴格乡委员会

                                                              2018年1120日

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