关于印发《库车县支持企业发展实施方案》的通知

  • 发布日期:2019-05-30 11:24:11
  • 来源:政府办
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各单位:

现将《库车县支持企业发展实施方案》印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

库车县人民政府办公室       

 2019年4月29日       

 

 

库车县支持企业发展实施方案

为深入贯彻落实地区企业座谈会精神,加大支持企业发展的力度,建立完善的服务企业机制,优化企业发展环境,营造全县关心、帮助、支持企业发展的良好氛围,促进企业转型升级、发展壮大,增强企业发展活力,推动经济实现高质量发展。结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和自治区党委九届六次全会精神,坚决贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”部署和地委“76331”战略,聚焦xxxx和长治久xxxx,牢固树立新发展理念,完善服务企业机制,以“稳存量、促增量、控减量”为重点,坚持问题导向,转变工作作风,为企业“解难题、送服务、提信心、促发展”,努力营造全社会关心关爱企业的良好氛围,促进经济高质量发展。

二、工作目标

建立服务企业“政策引导、治乱减负、政企沟通、问题解决”长效机制,公示服务企业联系人电话,简化审批程序,提高政府服务效能,为企业破瓶颈、解难题、优环境、激活力、助发展,促进经济持续稳定增长,当好推动经济高质量发展的排头兵。

三、服务举措

(一)强化企业政策引导

1.牢固树立新发展理念。按照产业政策和我县2019年“六大产业”规划布局要求,强化企业产业政策引导,增强发展信心。树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的绿色发展理念,严格执行“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单),严禁“三高”项目进入,引导企业调整产品结构,实施超低排放技术改造和节能改造,延伸产业链,引导企业绿色高质量发展。加强对企业法律、法规、政策的宣传指导力度,不断提升经营者、重点岗位人员的守法意识,确保企业合法经营,守法经营。

2.建立产业引导基金。按照“政府引导、市场运作、专业管理、产业发展、防范风险”的原则,财政统筹安排预算内投资、中央和地方各类专项建设基金及其它财政性资金,由具有私募基金管理人资质的公司和县人民政府授权公司合作发起设立1亿元(拟定县财政出资1000万元)的产业引导基金,对符合六大产业要求的项目,采取以股权、债权、优先股、担保、融资租赁等多种方式给予支持,发挥政府资金的引导作用和放大效应。

3.享受户籍迁入就医就学政策。在库车县投资新建的企业,户口迁移实行自愿原则,对愿意落户的,可将本人及直系亲属一次性办理库车县常住户口;企业职工及随迁子女就医、入托、入学方面享受本地居民同等待遇和相应配套政策。

(二)维护企业合法权益

4.优化企业发展环境。从企业经营、市场开拓、社会管理和权益保护等方面规范、引导、扶持和服务企业,简化企业办事程序,开辟绿色通道,急事急办,特事特办,推行各部门并联审批,加快行政审批速度,变企业跑为部门跑,做到部门多费心企业少忧心。全面梳理和公开公共服务事项目录,对政府部门以及相关国有企事业单位、中介服务机构的公共服务事项进行全面梳理,列出目录,通过相关部门网站对外公开,方便群众办事。同时进一步清理没有法律法规依据的证明和盖章环节,提高办事效率。全力营造企业审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的营商环境。坚持新官要理旧账,坚决杜绝因“政府换届、领导变更”而不履行与企业签订协议等行为。

5.减少对企业的干预行为。除县委、县人民政府及地区业务主管部门要求外,禁止其他任何部门、单位或组织随意对企业下达一般性的考核评比、量化指标和工作任务。坚决禁止未经批准对企业乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。加大“吃、拿、卡、要”行为的查处曝光和问责力度,发现一起,查处一起,切实减轻企业负担。

6.规范涉企执法检查行为。以“双随机一公开”重点检查为主,以“普遍一般性”检查为辅,严格清理和控制各种涉企检查活动。建立联合抽查机制,以开展统一监管执法工作为主导,年初由各个监管执法部门对全年计划开展的各类监管项目向政府主管部门进行申报,形成全县全年监管执法计划。在此基础上,制定联合抽查计划,科学整合对同一市场主体的多个检查事项,逐步实现计划先行、一次完成的目标。对企业环境违法行为的查处无需报备。对涉及xx、安全生产和环保等检查工作,严格按照有关要求、频次和时间检查,避免简单粗暴执法,规范执法检查行为。

7.落实监管责任。通过制定并落实专门的责任追究办法,进一步落实监管责任,推动行政机关工作重心由事前审批向事中事后监管转变,逐步建立起横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制。构建部门监管信息共享平台和实时动态响应的监管平台,实现在线协同处置与线下联动执法相结合的动态监管。

8.严格依法履职。建立健全部门责任清单内部督查落实机制,明确责任落实主体、内容、时限和问责情形,加强对部门责任落实情况的督促检查。对照部门责任清单,进一步细化岗位职责,认真查找履职过程中存在的缺位、越位、错位以及公共服务措施不落实、不到位等问题,逐项明确整改措施、责任人员,确保依法履职,把清单确定的责任事项逐项抓好落实。

9.加强社会监督。畅通社会监督渠道,建立公众举报受理网上平台、公布投诉电话和信箱,将群众对政府履职情况的投诉作为评价部门履职情况的重要依据,结合开展服务对象评价和社会评议,引导全社会参与监督,形成监管合力。

(三)服务推动企业发展

10.实行企业“绿色通道”待遇服务。对库车县企业经营好、纳税情况好、解决就业多、维护xxxx等方面贡献突出达到规模的企业,纳入“地区企业绿色通道”服务名录,企业法人代表或负责人可享受机场 VIP 贵宾待遇服务,享受车辆快速通行,优先享受快捷网络服务,增强企业家获得感、荣誉感和自豪感。

11.完善领导联系企业制度。按照“一个重点企业、一名领导、一个责任部门、一抓到底”的要求,继续完善领导联系帮扶企业工作机制。每月主动深入企业了解情况,定期召开企业家座谈会,采取有针对性的帮扶措施,帮助企业解决实际问题。

(四)服务实体经济健康发展

12.协调重点要素保障供应。充分发挥市场对资源配置的决定性作用,积极协调解决企业煤、电、油、气、运、水等重点要素,制定煤炭、天然气、电力、供暖等应急保供方案,完善措施,做好企业重点要素市场供需调度和监测分析,降低企业成本,促进企业稳定运行。

13.加大金融支持力度。对规上企业优先列入政银企合作推荐名单,优先推荐融资服务需求;强化企业增信服务,及时公示企业最新融资需求,加强银企对接;完善融资担保服务,建立可持续的资本金补充机制和风险分担机制;鼓励支持保险机构有针对性开发适合企业风险需求的保险单;对产业发展有带动效应的龙头企业,优先纳入上市辅导储备库,支持上市挂牌;支持发行小微企业专项金融债券、绿色企业债券和公司债券。

14.鼓励企业“小升规”。深入企业上门服务,指导规范小微企业加强管理,调动企业“小升规”积极性、主动性。对新升规的企业,库车县给予一次性奖励5万元;对符合条件的小升规企业,优先扩大担保范围,加大小额信贷担保投放力度;优先对符合要求的六大产业产品纳入《阿克苏地区地产品目录》,同等条件推荐使用;优先支持企业参加浙洽会、广交会、亚博会等各类展会;优先支持规上企业申报各类项目资金。

四、保障措施

(一)加强组织领导。库车县各级领导干部、各相关单位要充分认识做好服务企业工作的重要性,加强组织领导,切实增强服务企业的主动性和自觉性,千方百计为企业解决问题。工信局具体负责落实好服务企业的各项工作,协调联络推进服务企业各项举措落到实处。

(二)强化责任落实。各相关单位要及时成立相应机构,制定本单位服务企业的行动方案,明确目标任务,落实主体责任,真正做到“知企情、排企忧、解企难、出实招、办实事、求实效”,敢于担当,主动作为,扎实做好服务企业各项工作,不搞形式,不走过场,不作表面文章,确保服务企业工作取得实效。

(三)形成联动机制。各相关单位要形成分管县领导牵头,以发改、工信、财政、金融、市场监管、税务、商务、油区、自然资源、住建、环保、应急管理、行政服务中心等部门配合的上下联动机制,按照职责分工,形成工作合力。不定期召开例会,坚持问题导向、精准服务,确保服务企业联动机制长效管用。

(四)强化执纪问责。各单位要严格落实服务企业工作责任,将服务企业工作与日常工作同部署、同安排、同落实。对服务企业不积极、不主动、不作为、慢作为、乱作为的,由县纪委监委严肃问责。

(五)做好宣传工作。各乡镇、街道,各单位要大力宣传我县在服务企业、支持企业发展、优化营商环境等方面出台的一系列举措,切实增强企业家的获得感和荣誉感,吸引更多的企业来我县投资兴业。


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